Джозеф Най – бывший декан Гарвардской школы им. Кеннеди, бывший помощник министра обороны США.

Джозеф Най

Сила позволяет заставлять других делать то, что вы хотите. Этого можно добиться принуждением («кнут»), платой («пряник») или привлекательностью («мёд»). Первые два метода являются формами жёсткой силы, а привлекательность – это мягкая сила. Мягкая сила создаётся культурой страны, её политическими принципами, а также внешней политикой. В краткосрочной перспективе жёсткая сила обычно побеждает мягкую. Но в долгосрочной – часто преобладает мягкая сила. Иосиф Сталин однажды издевательски спросил: «А сколько дивизий у Папы Римского?». Но папство существует до сих пор, а сталинский СССР давно сгинул.

Когда вы привлекательны, вы можете экономить на кнутах и пряниках. Если союзники видят в вас добро и доверяют вам, они с большей вероятностью поддадутся на уговоры и последуют вашему примеру. Если же они сочтут вас безответственным хамом, они, скорее всего, начнут тянуть время и по возможности сокращать взаимозависимость. Хороший пример – Европа времён Холодной войны. Один норвежский историк писал, что Европа оказалась разделена на Советскую и Американскую империи. Но у них было принципиальное отличие: американская сторона была «империей по приглашению». Это стало очевидно, когда СССР был вынужден ввести войска в Будапешт в 1956 году и в Прагу в 1968 году. Напротив, блок НАТО не только сохранился, но и расширил число добровольных членов.

Фото: REUTERS

Для правильного понимания силы нужно учитывать как её жёсткие, так и мягкие аспекты. Макиавелли писал, что государю лучше, когда его боятся, а не любят. Но ещё лучше, когда есть и то, и другое. Мягкой силы редко бывает достаточно, а её эффект проявляется не сразу, поэтому у политических лидеров часто возникает соблазн применить жёсткую силу принуждения или платежей. Однако использование одной лишь жёсткой силы может быть сопряжено с более высокими издержками, чем в случае её комбинации с мягкой силой привлекательности. Берлинская стена рухнула не из-за артиллерийского обстрела; её разрушили молотками и бульдозерами люди, которые потеряли веру в коммунизм и которых притягивали западные ценности.

Америка после Второй мировой стала могущественнейшей страной в мире и попыталась закрепить свои ценности в так называемом «либеральном международном порядке». Да, Америка не всегда следовала своим либеральным принципам, а биполярность Холодной войны ограничивала этот мировой порядок лишь половиной мирового населения. Но послевоенная система выглядела бы совершенно иначе, если бы державы «оси» выиграли Вторую мировую и навязали свои ценности.

Фото: REUTERS

Предыдущие президенты США нарушали лишь отдельные аспекты этого либерального порядка, а Дональд Трамп стал первым, кто в принципе отвергает какое-либо значение мягкой силы во внешней политике. В числе его первых шагов после возвращения к власти стал выход из Парижского климатического соглашения и Всемирной организации здравоохранения, и это несмотря на очевидные угрозы, которые возникают из-за изменения климата и пандемий.

Последствия отказа администрации США от мягкой силы абсолютно предсказуемы. Принуждение демократических союзников (например, Дании или Канады) ослабляет доверие к нашим альянсам. Угрозы Панаме вновь пробуждают страх перед империализмом во всей Латинской Америке. Разгром Агентства США по международному развитию (USAID), созданного президентом Джоном Кеннеди в 1961 году, подрывает нашу репутацию доброй страны. Отключение «Голоса Америки» стало подарком авторитарным противникам. Ударив пошлинами по дружественным странам, мы стали выглядеть ненадёжными. Попытки подавить свободу слова внутри страны ослабляют наш авторитет. Список можно продолжать.

Трамп называет Китай главным вызовом Америке, а Китай активно инвестирует в мягкую силу, начиная с 2007 года. Именно тогда председатель КНР Ху Цзиньтао, выступая перед членами Компартии Китая, заявил, что стране нужно стать привлекательней для других. Впрочем, здесь Китай уже давно наталкивается на два крупных препятствия. Во-первых, у него сохраняются территориальные споры с множеством соседних стран. Во-вторых, КПК настаивает на сохранении жёсткого контроля над гражданским обществом. Издержки этой политики подтверждаются опросами общественного мнения, когда людей в разных странах мира спрашивают, какие страны они считают привлекательными. Впрочем, можно лишь гадать, что покажут эти опросы в ближайшие годы, если Трамп будет и дальше уменьшать мягкую силу США.

Да, за минувшие годы у мягкой силы США были периоды спада и подъёма. Во время Вьетнамской и Иракской войн Америка была непопулярна во многих странах. Однако источником мягкой силы являются общество и культура страны, а не только действия правительства. Даже во время Вьетнамской войны, когда во многих странах люди выходили на уличные марши протеста против политики США, они пели американский гимн защиты гражданских прав «Мы преодолеем». Открытое общество, допускающее протесты, можно записать в актив мягкой силы. Но сохранится ли мягкая сила американской культуры на фоне упадка мягкой силы властей в ближайшие четыре года?

Фото: REUTERS

Американская демократия, вероятно, переживёт четыре года правления Трампа. В стране есть стойкая политическая культура, а также конституция, формирующая сдержки и противовесы. Есть весомые шансы, что демократы вернут контроль над Палатой представителей на выборах 2026 года. Кроме того, гражданское общество по-прежнему сильно, а суды – независимы. Многие организации подали иски, оспаривая решения Трампа, а рынки сигнализируют о недовольстве его экономической политикой.

Американская мягкая сила восстановилась после глубокого спада во время войн во Вьетнаме и Ираке, а также после первого срока Трампа. Но когда доверие утрачено, его трудно вернуть. После вторжения в Украину Россия растеряла почти всю имевшуюся у неё мягкую силу, в то время как Китай старается заполнить любой вакуум, создаваемый Трампом. Председатель КНР Си Цзиньпин уверяет, что начался восход Востока над Западом. Если Трамп думает, что он сможет конкурировать с Китаем и одновременно подрывать доверие союзников США, заявлять об имперских амбициях, разрушать агентство USAID, выключать «Голос Америки», оспаривать верховенство закона внутри страны и объявлять о выходе из организаций при ООН, то он ошибается. Нельзя сказать, что восстановить то, что он разрушил, будет невозможно, но это будет дорого.

Copyright: Project Syndicate, 2025.

www.project-syndicate.org