Прошлая неделя была хорошей для отношений Армении и ЕС. Часто запутанная и непонятная «машина» ЕС приготовила новый значимый документ для Армении. Этот документ свидетельствует о твердой приверженности ЕС установлению более крепких тесных связей с европейским Востоком, особенно с Арменией. Стоит приглядеться к новой резолюции Европарламента (ЕП) относительно Политики европейского соседства и ее значения для Армении. Вес подобных документов часто недооценивается или переоценивается, и редко люди, находящиеся вне Брюсселя, понимают, как принимаются подобные тексты.

С того времени, как я был главой аппарата руководителя комитета по внешним связям ЕП, я запомнил три принципа, которые характеризуют работу ЕП во внешних отношениях:

1) стараться быть справедливым и сбалансированным;
2) сосредоточиться на ценностях ЕС с точки зрения электората;
3) быть политически более смелым, чем официальная дипломатия ЕС.

Вот как это «переводится» в резолюцию и отношения с Арменией. Резолюция была одобрена на пленарной сессии, на которой присутствовало 736 членов ЕП, непосредственно избранных народом каждой из 27 стран-членов ЕС. Такой объем и разнообразие создают баланс. Например, резолюция призывает ЕС к установлению более тесных связей с отколовшимися регионами, такими как Нагорный Карабах, но она не дошла до просьбы официально работать с властями Нагорного Карабаха. Первое - это смелая и важная помощь для народа Нагорного Карабаха и призыв расширения небольшой деятельности ЕС в этой области. В то же время ЕП подчеркивает, что хочет оставаться нейтральным игроком, принимаемым всеми сторонами, вот почему он не спровоцировал Азербайджан призывом к сотрудничеству с властями Нагорного Карабаха. Подобный баланс типичен для ЕП, так как в нем работают представители самых разных политических сил - от ультраконсерваторов до зеленых, географически ранжированных от Финляндии до Греции.

В то же время, все члены Европарламента избираются напрямую и могут свободно говорить то, что считают верным, или то, что ожидают от них избиратели. Избиратели главным образом хотят, чтобы ЕС действовал более активно, продвигал европейские ценности и решал проблемы. Таким образом, ЕП часто подталкивает другие европейские институты, которые работают менее публично и обычно менее смело. К примеру, в тексте резолюции содержится призыв к учреждению института нового Специального представителя ЕС на Южном Кавказе и в Молдове. Это требование выходит за рамки нынешней политики других институтов ЕС, но это необходимо, если ЕC желает достичь своих целей для решения затянувшихся конфликтов, таких как нагорно-карабахский. ЕП также требует конкретных продвижений в облегчении визового режима, что опять же выгодно Армении, и это смелее, чем публичные заявления других институтов ЕС, сделанные до сих пор. Примером продвижения ценностей ЕС может служить ясный сигнал всем странам-участницам Политики европейского соседства о необходимости дальнейшего улучшения прав человека и демократии. Другим примером является то, что ЕП хочет, чтобы затянувшиеся конфликты были разрешены на основе трех принципов: права на самоопределение, отказа от использования силы и территориальной целостности. ЕП впервые предлагает этот подход по отношению ко всем конфликтам, а не только нагорно-карабахскому.

Были случаи, когда резолюции ЕП содержали формулировки, проблематичные для Армении, в основном, когда отдельным депутатам ЕП удалось повлиять на текст без широких обсуждений. Но в течение многих лет Европарламент был главной движущей силой улучшения отношений между Арменией и Европой. Резолюции ЕП не имеют обязательной силы, но очень часто европейские политики начинают действовать, следуя призывам из ЕП. Все игроки ЕС должны отчитываться перед ЕП и отвечать на вопросы общественности. Европарламент также одобряет или отказывает в назначении еврокомиссаров, например Кэтрин Эштон или Стефана Фюле, и он может даже освободить комиссара за плохую работу. Наконец, ЕП решает вопросы бюджета ЕС, что дает ему значительную власть над конкретной работой ЕС. Европарламент осознает эту косвенную, но значительную власть. Наиболее важными являются конкретные требования, менее важными -детальные формулировки, содержащиеся в тексте, хотя они могут казаться и чувствительными для Армении. В большинстве случаев лучшие аргументы побеждают в голосовании. Это хорошо для Армении, так как по большинству вопросов у нас имеются очень хорошие аргументы, и при этом мы являемся надежным партнером для ЕС.

Майкл Камбек является генеральным секретарем организации «Европейские друзья Армении». Высказанные в колонке мысли принадлежат автору и могут не совпадать с точкой зрения Медиамакс.